Stadfæstelse af påbud: Alenearbejde forbudt på botilbud grundet høj voldsrisiko

Institutionen anførte i deres klage, at kravet om auditiv og visuel kontakt ville være ekstremt omkostningskrævende og ændre praksis for lignende tilbud i hele landet. De mente desuden, at det nye alarmsystem reducerede behovet for fysisk tilstedeværelse af flere medarbejdere.

Arbejdsmiljøklagenævnet har stadfæstet Arbejdstilsynets afgørelse, hvilket betyder, at institutionen straks skal sikre, at medarbejdere ikke arbejder alene med brugere med kendt voldelig adfærd.

Mangelfuld forebyggelse trods interne procedurer

Et flertal af nævnets medlemmer vurderede, at risikoen for vold ikke var forebygget tilstrækkeligt. Nævnet lagde afgørende vægt på, at selvom personalet har et godt kendskab til brugerne, er brugernes adfærd uberegnelig. Det er derfor ikke muligt at forudsige alle voldelige reaktioner via risikovurderinger alene, når der er tale om så høj en frekvens af hændelser (34 episoder på seks måneder).

Nævnet henviste til Arbejdsmiljøloven § 38, hvorefter arbejdet skal planlægges og udføres sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Da faren ved alenearbejdet ikke kunne imødegås effektivt med de nuværende tiltag, må alenearbejdet ikke finde sted jf. Bekendtgørelse om arbejdets udførelse.

Vurdering af økonomi og tekniske hjælpemidler

I forhold til de specifikke klagepunkter traf nævnet følgende konklusioner:

• Økonomiske forhold: Nævnet præciserede, at økonomiske omkostninger ikke kan tages i betragtning som et selvstændigt argument for at fravige arbejdsmiljølovgivningens krav om sikkerhed.
• Nyt alarmsystem: Nævnet afviste at lade det nye alarmsystem indgå i vurderingen, da afgørelsen skal træffes på baggrund af forholdene ved tilsynsbesøget. Etablering af systemet ses som en del af påbuddets efterlevelse, hvilket nævnet ikke har kompetence til at vurdere.

Afgørelsen blev truffet med et flertal på 9 mod 2 medlemmer. Arbejdstilsynets hjemmel til at afgive påbuddet findes i Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 1.

Virksomhedens argumenter og tiltag

Virksomheden har anført, at de allerede har et stort fokus på problematikken. De påpeger, at gadesælgerne betragtes som medarbejdere og medejere, hvilket normalt medfører en høflig adfærd. Virksomheden har implementeret flere tiltag:

• Udarbejdelse af en ambulanceplan og voldspolitik.
• Fast supervision og adgang til krisepsykolog.
• Ugentlige drøftelser af konkrete hændelser.

Klageren mener, at de nuværende tiltag er dækkende, og at de ansatte er bevidste om voldspolitikken, selvom der ikke er gennemført specifik ekstern oplæring i konflikthåndtering for alle.