Forslag til Lov om flagning

Definitionen af 'flagning' omfatter flagning fra en flagstang af almindelig højde (ca. 4 meter eller derover), der er fastgjort til fast ejendom. Forbuddet omfatter ikke håndholdte flag, flag på udspændte liner eller flag, der er fastgjort direkte på fast ejendom (f.eks. på en altan eller malet på en gavl).

'Andre landes nationalflag' inkluderer alle nationale flag, også hvis et land har flere. 'Områdeflag' dækker flag, der repræsenterer afgrænsede områder i et land (f.eks. amerikanske delstaters flag, Cataloniens flag 'la Senyera'). Flag, der alene repræsenterer politiske bevægelser eller budskaber, er ikke omfattet, medmindre de kan sidestilles med national- eller områdeflag.

'Flag, der må sidestilles hermed' omfatter flag, der repræsenterer områder, der ikke er anerkendt som stater, men som i almindelighed forbindes med en fremmed nation (f.eks. det palæstinensiske flag).

Undtagelser fra forbuddet:

• § 2, stk. 2: Forbuddet omfatter ikke finske, færøske, grønlandske, islandske, norske, svenske og tyske flag (national- og områdeflag).
• § 2, stk. 3: Forbuddet gælder ikke for Folketinget, som frit kan flage med udenlandske flag.
• § 3: Diplomatiske repræsentationer har tilladelse til at flage med udsenderstatens nationalflag på repræsentationens område og chefens bolig, i overensstemmelse med Wienerkonventionen.
• § 4: Justitsministeren kan fastsætte regler om, at nærmere bestemte flag undtages fra forbuddet i særlige, ekstraordinære situationer (f.eks. det ukrainske flag). Disse undtagelser kan være tidsbegrænsede.
• § 5: Politiet kan i særlige tilfælde meddele tilladelse til flagning med flag omfattet af forbuddet, f.eks. i forbindelse med internationale kongresser, udstillinger, stævner eller besøg af fremmede statsborgere. Politiet kan fastsætte vilkår for tilladelsen, herunder krav om samtidig flagning med Dannebrog. Tilladelser kan ændres eller tilbagekaldes.
• § 6: Politiets afgørelser efter § 5 kan ikke påklages til rigspolitichefen eller Justitsministeriet.

Kapitel 3: Straffebestemmelser

§ 7, stk. 1, fastsætter, at overtrædelse af forbuddet i § 2, stk. 1, straffes med bøde. Førstegangstilfælde straffes som udgangspunkt med 2.500 kr., og gentagelsestilfælde med 5.000 kr. Strafudmålingen kan variere afhængigt af sagens omstændigheder.

§ 7, stk. 2, fastslår, at selskaber m.v. (juridiske personer) kan pålægges strafansvar efter straffelovens 5. kapitel.

Kapitel 4: Ikrafttræden

§ 8, stk. 1, bestemmer, at loven træder i kraft den 1. januar 2025.

§ 8, stk. 2, ophæver kongelig resolution af 21. december 1833 og kongelig resolution af 7. juli 1854, som tidligere regulerede flagning.

Kapitel 5: Territorialbestemmelse

§ 9 fastslår, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.

• Anvendelsesområde: Bestemmelsen dækker angreb med enhver form for genstand, såsom sten, fyrværkeri, flasker, våben og væsker. Den beskyttede personkreds er den samme som i den eksisterende § 119, hvilket inkluderer politi, ambulancepersonale, brandmænd, social- og sundhedsassistenter, fængselsbetjente m.fl.
• Strafniveau: Det forudsættes, at straffen for overtrædelse af den nye § 119 b generelt skal forhøjes med omkring en tredjedel i forhold til den hidtidige retspraksis for lignende sager under § 119. Eksempelvis vil en straf, der tidligere var 6 måneders fængsel, som udgangspunkt blive til 8 måneder.

Skærpende omstændigheder

Den nye § 119 b indeholder to specifikke skærpende omstændigheder, som medfører en yderligere strafskærpelse på omkring en tredjedel:

1. Under grov forstyrrelse af ro og orden: Hvis angrebet sker, mens eller i umiddelbar forlængelse af at der i området foregår uroligheder, optøjer eller lignende.
2. I fritiden: Hvis angrebet rettes mod den offentligt ansatte i dennes fritid, f.eks. ved privat bopæl eller på vej til/fra arbejde, og angrebet er relateret til personens hverv.

Skærpet straf for forsætlig fareforvoldelse (§ 252)

Lovforslaget skærper også straffen for forsætlig fareforvoldelse efter straffelovens § 252, stk. 1. Dette gælder situationer, hvor man af grov kådhed eller på lignende hensynsløs måde volder nærliggende fare for andres liv eller førlighed.

• Strafniveau: For lovovertrædelser, der involverer kast eller affyring af genstande mod privatpersoner (f.eks. fyrværkeri mod tilfældige på gaden), forudsættes straffen forhøjet med omkring en tredjedel. Eksempelvis vil en straf, der tidligere var 30 dages fængsel, som udgangspunkt blive til 40 dage.

Konsekvenser i anden lovgivning

Indførelsen af § 119 b medfører en række automatiske ændringer i andre love for at sikre sammenhæng. En dom efter den nye bestemmelse får følgende konsekvenser:

Ikrafttrædelse og anvendelsesområde

Loven foreslås at træde i kraft den 15. december 2020. De skærpede straffe vil gælde for lovovertrædelser begået efter denne dato. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.