Afdelingsmøde kunne ikke indføre permanent regel om urafstemning for fremtidige beslutninger

Klassificeringen af en sygdom som samfundskritisk er tidsbegrænset til højst seks måneder ad gangen og er underlagt parlamentarisk kontrol.

Myndighedsstruktur og Kontrol

Lovforslaget reorganiserer myndighedsstrukturen og indfører nye kontrolmekanismer:

• Epidemikommissionen (§ 7-8): Der nedsættes en ny, permanent national Epidemikommission. Den består af repræsentanter fra centrale ministerier og myndigheder (bl.a. Sundhedsstyrelsen, Statens Serum Institut, Rigspolitiet) samt kommuner og regioner. Kommissionens opgave er at rådgive regeringen om håndteringen af alment farlige og samfundskritiske sygdomme. Den skal afgive indstilling, før visse vidtgående bekendtgørelser kan udstedes.

• Parlamentarisk Kontrol (§ 9-11): En central nyskabelse er indførelsen af en parlamentarisk kontrolmekanisme. For en række af lovens mest indgribende bemyndigelser (f.eks. forsamlingsforbud, nedlukning af skoler og erhverv) gælder det, at ministeren skal forelægge de planlagte regler for et særligt folketingsudvalg. Hvis udvalget udtaler sig imod, kan reglerne ikke udstedes. I akutte situationer kan ministeren udstede reglerne først og forelægge dem efterfølgende, men skal ophæve dem, hvis udvalget efterfølgende er imod. Epidemikommissionens indstillinger i disse sager skal offentliggøres.

Foranstaltninger over for Enkeltpersoner (Kapitel 5)

Loven giver Styrelsen for Patientsikkerhed beføjelse til at påbyde en række foranstaltninger over for personer, der lider af eller formodes smittet med en alment farlig eller samfundskritisk sygdom. Alle foranstaltninger skal overholde principper om nødvendighed, proportionalitet og mindste middels princip. Frivillig medvirken skal altid forsøges først.

• Undersøgelse (§ 13): Påbud om at lade sig undersøge af en sundhedsperson.
• Indlæggelse (§ 14): Påbud om indlæggelse på sygehus eller anden egnet facilitet, f.eks. til observation. Kan maksimalt vare fire uger ad gangen.
• Isolation (§ 15): Påbud om at lade sig isolere. Kan maksimalt vare fire uger ad gangen. Kommuner og regioner skal stille faciliteter til rådighed for frivillig isolation.
• Behandling (§ 18): Påbud om at lade sig behandle. Kan maksimalt vare fire uger ad gangen. Lovforslaget indeholder ikke hjemmel til tvangsvaccination.

Foranstaltningerne skal efterprøves af Styrelsen for Patientsikkerhed efter 3, 10, 20 og 30 dage. Gennemførelse kan ske med politiets bistand (§ 22) og i visse tilfælde med magtanvendelse på institutioner efter tilladelse (§ 21).

Samfundsmæssige Foranstaltninger (Kapitel 6)

For at håndtere en samfundskritisk sygdom kan relevante ministre udstede regler om vidtgående restriktioner, typisk med en gyldighed på højst fire uger ad gangen og underlagt parlamentarisk kontrol:

• Forsamlingsforbud (§ 24): Forbud mod at flere personer befinder sig på samme sted. Gælder ikke politiske eller meningsbefordrende forsamlinger.
• Restriktioner for adgang: Der kan indføres restriktioner eller forbud mod adgang til:
  • Plejehjem, sygehuse, botilbud m.v. (§ 30).
  • Offentlige institutioner og faciliteter (§ 32).
  • Dagtilbud, skoler og uddannelsesinstitutioner (§ 34).
  • Transportmidler (§ 35).
  • Private lokaler med offentlig adgang (f.eks. butikker, restauranter, kulturinstitutioner) (§ 36).
• Personlige værnemidler (§ 37): Krav om brug af f.eks. mundbind i det offentlige rum.

Smitteopsporing og Personoplysninger (Kapitel 9)

For at sikre effektiv smitteopsporing og -overvågning indføres der udvidede beføjelser:

• Oplysningspligt (§ 49): Fysiske og juridiske personer forpligtes til efter anmodning at give Styrelsen for Patientsikkerhed oplysninger til brug for smitteopsporing (f.eks. kontaktoplysninger, opholdssteder).
• Registreringspligt (§ 49, stk. 4): Ministeren kan pålægge f.eks. virksomheder at registrere oplysninger om gæster og ansatte.
• Behandling af data (§ 53): Ministeren kan fastsætte regler om behandling af personoplysninger, der kan fravige anden lovgivning, hvis det er nødvendigt for at bekæmpe en alment farlig eller samfundskritisk sygdom.

Retssikkerhed, Klageadgang og Øvrige Beføjelser

• Klage og domstolsprøvelse (Kapitel 12): Der oprettes et nyt, uafhængigt Ankenævnet for Epidemiloven, hvortil afgørelser over for enkeltpersoner kan påklages. Foranstaltninger, der har karakter af frihedsberøvelse (f.eks. tvangsindlæggelse eller -isolation), skal automatisk indbringes for domstolene til prøvelse.
• Ekspropriation (Kapitel 11): Sundheds- og ældreministeren kan i særlige tilfælde ekspropriere privat ejendom mod fuld erstatning for at gennemføre foranstaltninger.
• Fravigelse af anden lovgivning (Kapitel 10): Ministre kan midlertidigt fravige rettigheder og forpligtelser i anden lovgivning for at sikre f.eks. kapacitet i sundhedsvæsenet eller forsyning af varer.
• Straf (§ 65): Overtrædelse af påbud eller forbud kan straffes med bøde eller fængsel i op til 6 måneder.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. marts 2021 og ophæver samtidig den hidtidige lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre overførbare sygdomme.