Fastholdelse af strakspåbud om sikring mod vold ved alenearbejde i busdrift

Denne sag omhandler de sikkerhedsmæssige forhold for buschauffører, der udfører alenearbejde med passagerer. Spørgsmålet i sagen er, om arbejdet er planlagt og tilrettelagt således, at risikoen for vold og trusler om vold er tilstrækkeligt imødegået, når chaufførerne befinder sig alene i busserne uden direkte kontakt til kolleger eller ledelse.

Sagens faktiske omstændigheder og hændelser

Under et tilsynsbesøg blev det oplyst, at chaufførerne dagligt arbejder alene i længere perioder. Passagergrundlaget er varieret og inkluderer borgere med psykiske diagnoser, personer påvirkede af rusmidler samt skoleelever med provokerende adfærd. Virksomheden har en personalehåndbog, der adresserer vold og trusler, men den mangler en præcis definition af disse begreber. Dette har medført en praksis, hvor det er op til den enkelte ansatte at vurdere, hvad der skal registreres, og det blev oplyst, at kun grove episoder systematisk bliver anmeldt.

En specifik hændelse den 4. februar 2021 dannede en væsentlig baggrund for sagen. Her blev en chauffør, der var alene med tre passagerer, udsat for et voldeligt overfald. Chaufføren blev bidt i hovedet, fik sit hoved slået mod rattet og blev gentagne gange slået og sparket, mens han sad fastlåst på førersædet uden mulighed for at tilkalde hjælp eller komme i sikkerhed.

Parternes argumenter og påstande

Virksomheden har anført, at de foretager løbende risikovurderinger baseret på uhelds- og skadesstatistikker. De har fremhævet følgende forebyggende tiltag:

• Brug af videoovervågning på ruter med vurderet høj risiko.
• Instruktion af chauffører i konfliktnedtrappende adfærd og undladelse af billetkontrol i potentielle konfliktsituationer.
• Systematisk opfølgning på arbejdsulykker i arbejdsmiljøudvalget (AMU).

Virksomheden har desuden gjort gældende, at Arbejdstilsynets krav reelt udgør et metodepåbud, da det efter deres opfattelse tvinger dem til at indsætte to ansatte i hver bus for at opfylde kravene.

Arbejdsmiljøklagenævnet har truffet afgørelse om at fastholde Arbejdstilsynets strakspåbud. Nævnet vurderer, at arbejdet ikke var tilrettelagt sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt i overensstemmelse med Lov om arbejdsmiljø § 38, stk. 1.

Rettens begrundelse og juridiske vurdering

Nævnet lagde vægt på, at chaufførerne arbejder uden auditiv eller visuel kontakt til andre ansatte, hvilket skaber en særlig sårbarhed ved voldsepisoder. Manglen på en klar definition af vold i personalehåndbogen betyder, at risikovurderingen er mangelfuld, da mindre alvorlige hændelser ikke registreres systematisk. Ved at registrere alle hændelser ville virksomheden bedre kunne analysere mønstre og foretage målrettede forebyggende tiltag på de mest risikofyldte ruter.