Utilstrækkelig forebyggelse af vold ved alenearbejde på botilbud

Parternes argumenter

Virksomheden har anført, at arbejdet er planlagt forsvarligt gennem trivselsvurderinger, nedskrevne procedurer og oplæring i nænsom nødværge. De mener, at de forebyggende tiltag modsvarer den kendte risiko. De juridiske spørgsmål i sagen drejer sig om, hvorvidt risikoen for vold er effektivt forebygget, og om det er forsvarligt at lade ansatte arbejde alene under de givne omstændigheder.

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse med et strakspåbud til botilbuddet. Nævnet vurderer, at alenearbejdet på tilsynstidspunktet ikke var planlagt og udført sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt, da risikoen for vold ikke var forebygget tilstrækkeligt.

Nævnets begrundelse og vurdering

Nævnet lagde i sin vurdering særlig vægt på, at forebyggelsen var mangelfuld set i lyset af beboerens uforudsigelige og voldelige adfærd. De centrale argumenter for afgørelsen var:

• Utilstrækkelig alarm og hjælp: En almindelig mobiltelefon er ikke et effektivt middel til at tilkalde hjælp i en akut trusselssituation. En responstid på 10-15 minutter findes at være alt for lang, når en ansat udsættes for fysisk vold.
• Manglende imødegåelse af risiko: Efter Bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø § 29 må en ansat ikke arbejde alene, hvis en særlig risiko for vold ikke kan imødegås effektivt. Nævnet fandt, at denne risiko var reel og aktuel, hvilket de mange registrerede voldsepisoder bekræftede.
• Fysisk risiko: Muligheden for at beboeren kan anvende genstande som våben i affekt, kombineret med de ansattes utryghed, gør alenearbejdet uforsvarligt.

Konsekvenser af afgørelsen

Virksomheden skal straks sikre, at arbejdet tilrettelægges således, at risikoen for vold er effektivt forebygget i overensstemmelse med Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1. Hvis det ikke er muligt at imødegå faren, må den ansatte ikke udføre arbejdet alene. Nævnet kan efter Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 1 påbyde, at forholdene bringes i orden straks.

Virksomhedens argumenter og tiltag

Virksomheden har anført, at de allerede har et stort fokus på problematikken. De påpeger, at gadesælgerne betragtes som medarbejdere og medejere, hvilket normalt medfører en høflig adfærd. Virksomheden har implementeret flere tiltag:

• Udarbejdelse af en ambulanceplan og voldspolitik.
• Fast supervision og adgang til krisepsykolog.
• Ugentlige drøftelser af konkrete hændelser.

Klageren mener, at de nuværende tiltag er dækkende, og at de ansatte er bevidste om voldspolitikken, selvom der ikke er gennemført specifik ekstern oplæring i konflikthåndtering for alle.